# Logement hors marché : la CMM vise 20 % d'ici 2046 et réunit 450 acteurs le 5 novembre

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- Date de mise à jour: 2026-10-22
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> La CMM tient un Sommet de l'habitation le 5 novembre pour passer de 9 % à 20 % de logements locatifs hors marché en 2046. Chiffres et quatre chantiers.

> **En bref :** Le logement hors marché est au programme du Sommet de l'habitation que la Communauté métropolitaine de Montréal (CMM) tient le 5 novembre 2026, avec environ 450 participants. Son objectif : faire passer la part de logements locatifs hors marché dans le Grand Montréal de 9 % à 20 % d'ici 2046. Le rapport qui sert de base montre que les loyers des logements vacants ont augmenté de 125 % entre 2014 et 2025, contre 48 % pour les salaires. Pour une municipalité hors métropole, ce sommet donne un cadre de mesure et un chiffre à surveiller : la capacité des réseaux d'eau et d'égout.

Le logement hors marché est l'ensemble des logements dont le loyer n'est pas fixé par le marché : habitations sociales, coopératives, OBNL, logements abordables financés par l'État. La CMM veut en doubler la part dans la région métropolitaine. Même si votre municipalité se trouve loin de Montréal, la démarche est un modèle de ce qu'une région peut se donner comme cible, et certains de ses chiffres valent pour tout le Québec.

## Logement hors marché : ce que la CMM a annoncé

Le 14 octobre, la CMM a annoncé son [Sommet de l'habitation 2026](https://journalmetro.com/actualites/3230368/sommet-de-l-habitation-2026-la-cmm-mobilise-450-acteurs-pour-doubler-l-offre-de/), qui aura lieu le 5 novembre. Selon Journal Métro, il réunira des élus, des experts, des professionnels de l'habitation et des membres d'OBNL. Des députés du nouveau gouvernement du Parti québécois et de l'opposition sont aussi invités. L'objectif est d'adopter une feuille de route commune avec des actions concrètes, sur quatre sujets : les coûts d'infrastructures et de développement, le logement hors marché, la densification et l'itinérance.

Le but chiffré, rapporté par [L'Éveil de Saint-Eustache](https://leveil.com/actualites/la-cmm-vise-20-de-logements-hors-marche), est de faire passer la part de logements locatifs hors marché de 9 % à 20 % d'ici 2046. La mairesse de Montréal et présidente de la CMM, Soraya Martinez Ferrada, déclare : « Les défis sont connus et plusieurs solutions sont déjà sur la table. »

Une nuance de vocabulaire : Journal Métro parle de 9 % du « parc de logements », L'Éveil de 9 % des logements « locatifs ». Les deux rapportent la même cible de 20 % et le même horizon, 2046.

## Les chiffres du rapport « Cap sur 20 % »

Les deux médias reprennent le rapport *Cap sur 20 %* de la CMM. Voici ce qu'ils en rapportent.

- **Les loyers.** Le loyer moyen des logements vacants a augmenté de 125 % entre 2014 et 2025, alors que les salaires ont augmenté de 48 %.
- **L'effort des ménages.** En 2022, 48 % des ménages locataires n'avaient pas le revenu nécessaire pour payer le loyer moyen de référence sans y consacrer plus de 30 % de leur revenu.
- **L'inoccupation.** En 2025, le taux d'inoccupation était de 1,2 % pour les logements les plus abordables et de 4,4 % pour les plus chers.
- **L'itinérance.** Les services publics liés à l'itinérance coûtent plus de 1,1 G$ par année au Québec, selon L'Éveil.

Cet écart d'inoccupation de 1,2 % contre 4,4 % est le chiffre à retenir. Il montre que le problème n'est pas un manque de logements en général : ce sont les logements abordables qui manquent, pendant que des logements chers restent libres. C'est ce que notre [état des lieux des loyers au Québec](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/loyers-quebec-2026-etat-des-lieux) et notre article sur [la crise du logement en 2026](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/crise-logement-etat-2026) documentent de leur côté.

## Le chiffre qui concerne toutes les municipalités : 36 000 logements bloqués

Parmi les données citées par L'Éveil, une ligne dépasse la région de Montréal : au moins 36 000 logements n'ont pas pu être construits au Québec en 2025 à cause de la capacité limitée des réseaux d'eau et d'égout.

L'article ne cite pas de source primaire pour ce chiffre. Il faut donc le lire comme un ordre de grandeur rapporté, pas comme une donnée officielle. Mais il touche une réalité que les conseils municipaux connaissent : un terrain zoné, un projet prêt et un OBNL porteur ne servent à rien si l'aqueduc ne suit pas.

Pour une petite municipalité, la question se pose avant toute subvention de logement : votre réseau a-t-il la capacité pour 24 ou 36 unités de plus ? Notre article sur [le programme FIERH, dont l'appel est fermé](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/quebec-milliard-quartiers-prefabriques), traite du financement des infrastructures d'eau liées au logement. Celui sur [les règlements municipaux qui bloquent des logements](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/municipalites-bloquent-logements) rappelle ce qui, dans le zonage et les normes, relève directement de votre conseil.

## Le contexte : un chantier qui démarre pendant que le sommet s'annonce

Journal Métro note que le Quartier Molson, sur l'ancienne brasserie, a eu sa première pelletée de terre la même semaine. La première phase compte 383 logements, auxquels s'ajoute un projet de 150 logements de la Société d'habitation et de développement de Montréal. À terme, le site devrait compter près de 5 000 logements, dont 1 000 hors marché. Notre article sur [les 1 650 logements abordables sélectionnés à Montréal](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/montreal-1650-logements-abordables-phaq) décrit la sélection de projets montréalais.

À l'autre bout du spectre, un petit projet comme le [Projet Acadie](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/projet-acadie-montreal-12-mois), 26 logements modulaires installés à Montréal, montre qu'une partie du hors marché se construit en peu de temps quand le terrain et le financement sont prêts. Pour le panorama montréalais, voyez notre [état des lieux du modulaire à Montréal](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/logement-modulaire-montreal).

## Deux cibles à ne pas confondre : 2046 et 2050

Il y a maintenant deux cibles de 20 %, avec deux horizons.

| Cible | Horizon | Territoire | Source |
|---|---|---|---|
| 20 % de logements locatifs hors marché | 2046 | Grand Montréal | CMM, rapportée par L'Éveil |
| 20 % de logement social et communautaire dans le parc locatif | 2050 | Québec | Cible du PQ, selon le FRAPRU |

Le FRAPRU, dans son [communiqué du 15 octobre](https://www.frapru.qc.ca/nouveau-gouvernement-pq/), rappelle que le PQ vise 20 % d'ici 2050. Les deux cibles ne mesurent pas exactement la même chose : l'une vise le hors marché au sens large dans une région, l'autre le logement social et communautaire dans tout le Québec. Notre article sur [le plan du PQ et ce qu'il change pour les municipalités](https://modulairequebec.ca/fr/municipalites/pq-gouvernement-minoritaire-logement-social-municipalites) détaille la seconde.

## Ce que ça change pour un projet modulaire

Peu de choses, directement. Le sommet ne finance rien et ne crée pas de programme : il vise une feuille de route. Trois effets possibles, à surveiller.

- **La demande.** Une cible de 20 % hors marché dans le Grand Montréal suppose beaucoup de projets d'OBNL, de coopératives et d'offices. Les [coopératives d'habitation](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/cooperatives-habitation-modulaire) et le [logement abordable en OBNL](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/logement-abordable) sont les deux types de porteurs qui pourraient en bénéficier.
- **Les infrastructures.** Si les réseaux d'eau limitent la construction, les terrains déjà desservis prennent de la valeur. Un projet modulaire sur un lot déjà raccordé évite cette contrainte.
- **Le financement.** Aucun budget n'est annoncé avec le sommet. Notre [guide du financement du logement abordable modulaire](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/financement-logement-abordable-modulaire) décrit les programmes existants.

La CMM n'a pas annoncé de mesure sur la préfabrication. Nous ne prêtons donc pas à ce sommet une position sur le modulaire.

## Ce que les municipalités hors Montréal peuvent retenir

1. **Mesurez la part de hors marché chez vous.** La CMM part d'un chiffre de départ (9 %). Une MRC qui ne connaît pas le sien ne peut pas se fixer de cible. Les données sur les offices d'habitation et les OBNL du territoire sont un point de départ.
2. **Comptez les logements bloqués par les réseaux.** Un inventaire de la capacité d'eau et d'égout, secteur par secteur, dit où construire sans attendre.
3. **Regardez l'écart d'inoccupation.** Un taux de 1,2 % pour les logements abordables contre 4,4 % pour les chers est une mesure que n'importe quelle région peut reproduire avec les données de la SCHL. Pour les données de septembre, voyez notre article sur [les mises en chantier au Québec](https://modulairequebec.ca/fr/obnl/mises-en-chantier-septembre-2026-quebec-seule-province-en-hausse).

Votre municipalité, votre MRC ou votre OBNL prépare un projet de logements hors marché ? On peut [préparer une soumission](https://modulairequebec.ca/fr/soumission) ensemble.

## Questions fréquentes

**Qu'est-ce que le Sommet de l'habitation 2026 de la CMM ?**
C'est une rencontre organisée par la Communauté métropolitaine de Montréal le 5 novembre 2026, avec environ 450 participants : élus, experts, professionnels de l'habitation et membres d'OBNL. Elle vise une feuille de route sur quatre sujets : infrastructures, hors marché, densification et itinérance.

**Que veut dire « logement hors marché » ?**
Ce sont des logements dont le loyer n'est pas fixé par le marché : habitations sociales, coopératives, logements d'OBNL ou abordables financés par l'État. La CMM veut que leur part passe de 9 % à 20 % des logements locatifs d'ici 2046.

**Quelle est la hausse des loyers dans le Grand Montréal ?**
Selon le rapport *Cap sur 20 %* de la CMM, le loyer moyen des logements vacants a augmenté de 125 % entre 2014 et 2025, alors que les salaires ont augmenté de 48 %, d'après Journal Métro et L'Éveil.

**Quel est l'écart de taux d'inoccupation ?**
En 2025, il était de 1,2 % pour les logements les plus abordables et de 4,4 % pour les plus chers, selon L'Éveil. Les logements chers se libèrent donc plus facilement que les logements abordables.

**Combien de logements les réseaux d'eau empêchent-ils de construire ?**
L'Éveil rapporte qu'au moins 36 000 logements n'ont pas pu être construits au Québec en 2025 à cause de la capacité limitée des réseaux d'eau et d'égout. Ce chiffre est rapporté sans source primaire, et il doit être confirmé auprès de la CMM.

**La cible de la CMM est-elle la même que celle du Parti québécois ?**
Non. La CMM vise 20 % de logements locatifs hors marché dans le Grand Montréal en 2046. Le PQ vise 20 % de logement social et communautaire dans le parc locatif du Québec d'ici 2050, selon le FRAPRU.

**Le sommet annonce-t-il un financement ?**
Aucun budget n'est annoncé avec le sommet. Il vise à adopter une feuille de route et des actions concrètes, avec les députés du nouveau gouvernement invités.

**Qu'est-ce que le Quartier Molson ?**
C'est un projet sur l'ancienne brasserie Molson à Montréal. Sa première phase compte 383 logements, avec un projet de 150 logements de la SHDM. À terme, le site devrait compter près de 5 000 logements, dont 1 000 hors marché, selon Journal Métro.

## Sources

- [Sommet de l'habitation 2026 : la CMM mobilise 450 acteurs pour doubler l'offre de logements hors marché](https://journalmetro.com/actualites/3230368/sommet-de-l-habitation-2026-la-cmm-mobilise-450-acteurs-pour-doubler-l-offre-de/), Journal Métro (2026-10-14)
- [Logement hors marché : la CMM vise 20 % d'ici 2046](https://leveil.com/actualites/la-cmm-vise-20-de-logements-hors-marche), L'Éveil de Saint-Eustache (2026-10-14)
- [Nouveau gouvernement : le FRAPRU attend des gestes immédiats en logement social](https://www.frapru.qc.ca/nouveau-gouvernement-pq/), FRAPRU (2026-10-15)